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（二）提高经济效益

2.2.1　什么是复式记账

目前上市公司预算管理存在的问题主要有：

第一，不少上市公司对预算管理的认识有限并缺乏更深层次的理解，致使未能建立起完善、系统的预算管理制度，未能从组织安排、时间进度、预算目标及奖惩机制等方面形成明确的规章制度，而仅仅是在年度终了前以召开临时会议的方式来布置预算工作任务，提出一些简单的要求。

第二，只强调财会部门的预算管理工作，忽视预算管理组织机构的完善。预算组织架构是预算管理体系的骨架和起点，但很多上市公司未能建立层次分明的预算组织体系，预算的编制和调整工作都落在财会部门，各职能部门并未真正参与到预算的编制、控制等体系中来，致使预算管理缺乏权威性和前瞻性，难以发挥财务预算的控制作用。

第三，预算精确性差。这主要是由于部分上市公司在预算管理过程中，只重视短期活动，忽视长期发展目标，致使各期编制的财务预算衔接性差，预算指标与企业长期发展战略不相适应；此外，不同于西方发达国家企业预算目标的单一化，即“股东财富最大化”，我国上市公司尤其是国有控股上市公司预算目标长期呈多元化态势，不仅包括收入规模、净利润、保值增值率，甚至包括一些非经济指标，这样势必造成预算目标混乱，使预算失去方向。

第四，预算宽松现象广泛存在。不同于西方国家以企业预算目标作为资源配置的主要依据，我国上市公司制定的预算目标往往与资源配置不匹配，造成的结果就是预算目标偏于保守，内部各单位大都留有余地，使预算目标失去意义。

第五，只重视静态管理，忽视动态管理。在预算编制方法的选择上，多数企业仍采用传统的固定预算、定期预算等方法编制，期末将运行结果直接与预算指标进行比较。这种静态预算编制方法仅适用于业务量波动不大的企业，但当销量、价格和成本等因素变化较大时，静态预算指标则表现出盲目性、滞后性和缺乏弹性，难以成为考核和评价员工的有效基准。

第六，很多上市公司对预算要求与实际运行情况的差异分析不仅形式单一，而且在深度和广度方面均缺乏充分、深入的研究，致使预算分析走过场，不能找到真正的“病因”，类似的失误不断重复发生。

此外，有的上市公司并未将预算工作纳入到考核体系，未能和业绩评价有机结合起来，没有真正追溯预算的合理性和必要性。很明显，这样做影响了预算在整个企业管理中的严肃性。

主营业务收入是利润表的重要项目，报表使用者都十分重视该项目。主营业务收入的数据及其变动趋势是评价被审计单位财务业绩的关键，是被审计单位产生经营活动现金流量的来源，是评价该公司市场竞争力、盈利能力的主要指标之一，因此收入操纵是公司十分常用的舞弊或粉饰方法。

收益性支出是指企业所发生的支出仅与一个会计期间的收益相关，例如购买办公用品的支出、支付的当月职工工资薪酬等；资本性支出是指企业发生的支出不仅仅与一个会计期间的收益相关，而是和一个以上的会计期间相关，例如企业购建一栋厂房，该厂房在使用寿命期内，企业收益都和该项支出相关。

企业纳税、减税、免税等税务活动，都会引起企业的资金运动，因而都是企业税务会计的核算内容。此外，支付各项税收的滞纳金和罚款，也属于税务会计的内容。

总之，所有会计要素都与纳税有关，但并不是各会计要素的每一经济事项都与纳税有关。税务会计与财务会计在总体上是一致的，但在具体内容上，税务会计的范围要小于财务会计。

2. 税务会计的目标

有些企业按照银行有关规定，还可以向银行借款购买商品、材料，是信贷资本投入企业的运动。

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